Правовая позиция Комитета
Решение задач по оздоровлению потребительского рынка и сферы закупок, пресечению оборота некачественных и опасных пищевых продуктов, другой продукции (работ, услуг), не соответствующей нормативным требованиям, неразрывно связано с совершенствованием законодательства и эффективным правоприменением.
Выполненный Комитетом анализ правоприменительной практики показывает, что в целом ряде случаев актуальной является проблема единообразного применения законодательства, поскольку суды и административные органы при вынесении решений могут демонстрировать разные подходы в однотипных ситуациях. Некоторые недостатки правоприменительной практики имеют системный характер.
В связи с этим активная экспертная и аналитическая поддержка деятельности юрисдикционных органов должна, по мнению Комитета, способствовать обеспечению единообразия в толковании и применении норм права должна. Такая поддержка может быть полезной и для всех тех субъектов права, включая общественные организации по защите прав потребителей, которые выступают в защиту прав и законных интересов отдельных потребителей (групп потребителей, неопределенного круга потребителей).
Комитет общественного контроля осуществляет указанную экспертную и информационно-аналитическую поддержку, публикуя на своем сайте материалы, в которых приводится соответствующий критический анализ актуальных проблем, обосновываются предлагаемые решения, озвучивается правовая позиция Комитета по обсуждаемым вопросам.
Указанные аналитические (информационно-аналитические) материалы активно используются Комитетом в практике собственной работы. Они могут также использоваться любыми заинтересованными лицами и организациями без ограничений.
При использовании и (или) распространении материалов Комитета ссылка на сайт Комитета является обязательной.
Комитетом подготовлены и опубликованы следующие аналитические (информационно-аналитические) материалы, в которых изложена правовая позиция Комитета по целому ряду актуальных вопросов:
12 августа 2015
10 июля 2015
Назначение административных наказаний за совершение нескольких административных правонарушений
3 апреля 2015
Приведенный выше перечень аналитических материалов будет пополняться по мере разработки Комитетом и его партнерами новых документов.
Любое заинтересованное лицо или организация может озвучить актуальную, по его мнению, проблему, а также высказать свое мнение, направить соответствующие предложения в адрес Комитета, в том числе через Интернет-приемную. Полученные Комитетом предложения и (или) материалы могут быть использованы им при подготовке и публикации новых аналитических материалов. В оговоренных сторонами случаях в них может указываться авторство лиц, принимавших участие в подготовке документов.
Приведенный выше перечень аналитических материалов будет пополняться по мере разработки Комитетом и его партнерами новых документов.
Любое заинтересованное лицо или организация может озвучить актуальную, по его мнению, проблему, а также высказать свое мнение, направить соответствующие предложения в адрес Комитета, в том числе через Интернет-приемную. Полученные Комитетом предложения и (или) материалы могут быть использованы им при подготовке и публикации новых аналитических материалов. В оговоренных сторонами случаях в них может указываться авторство лиц, принимавших участие в подготовке документов.
В ряде случаев письма и обращения, которые направляются Комитетом в официальные инстанции и другим адресатам, могут содержать аналитическую составляющую и предложения, представляющие интерес для всех участников Единой системы защиты прав потребителей в Свердловской области. Комитет публикует для всеобщего сведения и эти документы.
В письме Комитета от 06 февраля 2015 г. № 02-01-01/12 на имя Председателя Правительства Свердловской области Д.В. Паслера содержится ряд предложений Комитета, направленных на совершенствование правоприменительной практике при решении задачи пресечения оборота фальсифицированных пищевых продуктов в Свердловской области (на сайте Комитета данное письмо публикуется с сокращениями).
В письме Комитета от 06 февраля 2015 г. № 01-01-03/11 на имя Руководителя Роспотребнадзора А.Ю. Поповой содержатся предложения по совершенствованию административной практики и развитию законодательства (на сайте Комитета данное письмо публикуется с сокращениями).
Кроме того, Комитет публично высказывает свою правовую позицию по актуальным вопросам и в других формах. В том числе, например, в виде комментариев к публикуемым на сайте Комитета новостях. Ниже приведены некоторые из них.
4 июня 2015
7 апреля 2015
ХАССП: требования обязательны с 15 февраля 2015 года для всех изготовителей пищевых продуктов
23 марта 2015
Оштрафованы и директор магазина, и сам магазин
|
Общественное обсуждение проекта постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров»
На Федеральном портале проектов нормативных правовых актов опубликован проект постановления Правительства Российской Федерации «О внесении изменения в Правила продажи отдельных видов товаров». Здесь же размещена Пояснительная записка, где приводятся необходимые, по мнению авторов проекта документа, доводы в пользу предлагаемых изменений. СРОО «Союз общественных организаций» и СРОО «Комитет общественного контроля» не поддерживают предлагаемые изменения в Правила, поскольку они серьезно ограничивают права потребителей.
Раздел:
Правовая позиция Комитета
Повторное совершение однородных административных правонарушений: актуальные вопросы правоприменительной практики
Актуальный пример из правоприменительной практики: правонарушителя (изготовителя или продавца) привлекают, например, в Воронежской области к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ. Однако ранее он уже привлекался к ответственности за совершение однородного правонарушения, например, в Свердловской области или в Краснодарском крае. Вопрос: каким должен быть в этом случае размер штрафной санкции, если строго следовать принципу законности?
Раздел:
Правовая позиция Комитета
Суд «учел обстоятельства». И нарушил принцип законности
Арбитражный суд Тверской области принял решение по делу № А66-10861/2014, в котором, в котором при снижении административного штрафа, накладываемого на изготовителя молочных продуктов, учел такие обстоятельства, как затруднительность проведения экспертизы в связи с отсутствием у изготовителя дорогостоящего оборудования, невозможность обеспечить оперативность принятия молока от поставщиков, регулярное проведение изготовителем доступных ему исследований. Суд, по сути, «вошел в положение» изготовителя пищевых продуктов, нарушив, однако, при этом принцип законности и принцип равноправия всех перед законом и судом.
Раздел:
Правовая позиция Комитета
О необоснованном ограничении правосубъектности общественных объединений потребителей: возражения и аргументы
Комитет общественного контроля подготовил и публикует для всеобщего сведения и использования Аналитические материалы «О необоснованном ограничении правосубъектности общественных объединений потребителей: возражения и аргументы». Обсуждена актуальная проблема, связанная с озвученной Верховным Судом Российской Федерации спорной позицией о том, что общественным объединениям потребителей не могут возмещаться судебные издержки на оплату услуг представителей при рассмотрении дел в судах о защите прав потребителей (группы потребителей, неопределенного круга потребителей). Показаны способы решения этой проблемы. Аналитические материалы могут быть использованы заинтересованными общественными объединениями (российскими, межрегиональными, региональными). Они подготовлены Комитетом в порядке взаимной поддержки общественных объединений.
Раздел:
Правовая позиция Комитета
|