Государственным и муниципальным заказчикам
Выполненный Комитетом общественного контроля анализ заключенных контрактов на поставку молочных продуктов в муниципальные детские сады, школы и больницы показывает, что в целом ряде случаев есть основания подозревать, что недобросовестными поставщиками (изготовителями) осуществляются поставки фальсифицированных молочных продуктов. Фальсификацию Комитет выявляет в первую очередь по стоимостному признаку, когда поставка продукта осуществляется поставщиком по ценам, заметно меньшим, чем среднерыночные и биржевые.
Комитет в рамках проекта «Проверяем поставки молочных продуктов в детские сады, школы и больницы» оказывает помощь и поддержку заинтересованным государственным и муниципальным заказчикам в осуществлении контроля качества и безопасности поставляемых молочных продуктов, проведении экспертизы поставленного товара. Все услуги Комитета для государственных и муниципальных заказчиков являются БЕСПЛАТНЫМИ.
Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее ‒ N 44-ФЗ) установлено (ст. 94), что исполнение контракта включает в себя приемку поставленного товара включая проведение экспертизы поставленного товара. Установлено также, что для проверки предоставленных поставщиком результатов, предусмотренных контрактов, в части их соответствия условиям контракта заказчик обязан провести экспертизу. Экспертиза может проводиться заказчиком своими силами или к ее проведению могут привлекаться эксперты, экспертные организации на основании контрактов. Заказчик обязан привлекать экспертов, экспертные организации к проведению экспертизы поставленного товара, выполненной работы или оказанной услуги, если закупка осуществляется у единственного поставщика.
В соответствии со ст. 99 N 44-ФЗ контроль в сфере закупок осуществляют органы контроля, в том числе органы местного самоуправления муниципального района, органы местного самоуправления городского округа, уполномоченные на осуществление контроля в сфере закупок; финансовые органы субъектов Российской Федерации и муниципальных образований, органы управления государственными внебюджетными фондами; органы внутреннего государственного (муниципального) финансового контроля, определенные в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
В соответствии со ст. 101 N 44-ФЗ заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком условий контракта в соответствии с законодательством Российской Федерации. Применительно к поставкам пищевых продуктов это означает, что заказчик обязан осуществлять контроль за исполнением поставщиком обязательных требований к качеству и безопасности пищевых продуктов, установленных техническими регламентами и документами в области стандартизации, в соответствии с которыми изготовлен данный пищевой продукт и которые указаны изготовителем в маркировке транспортной тары и (или) потребительской упаковки, в товарно-сопроводительной документации.
В соответствии со ст. 102 N 44-ФЗ органы государственной власти и органы местного самоуправления обязаны обеспечивать возможность осуществления общественного контроля.
Общественные объединения, осуществляющие общественный контроль, вправе:
направлять заказчикам запросы о предоставлении информации об осуществлении закупок и о ходе исполнения контрактов; осуществлять независимый мониторинг закупок и оценку эффективности закупок, в том числе оценку осуществления закупок и результатов исполнения контрактов в части их соответствия требованиям N 44-ФЗ; обращаться от своего имени в государственные органы и муниципальные органы с заявлением о проведении мероприятий по контролю в соответствии с N 44-ФЗ.
Согласно Закону РФ от 07.02.1992 N 2300-1 «О защите прав потребителей», потребитель ‒ это гражданин, использующий товары для личных нужд. С этой точки зрения конечные получатели продукции, поставляемой по контрактам (дети, школьники, больные), являются потребителями, а N 44-ФЗ содержит, в том числе, и потребительские правоотношения.
Комитет общественного контроля оказывает помощь и поддержку заинтересованным государственным и муниципальным заказчикам, в том числе имеет возможность обращаться в суды общей юрисдикции с исковыми заявлениями в защиту прав потребителей и признании действий поставщиков фальсифицированных молочных продуктов противоправной.
Технические и иные подробности проведения общественной экспертизы молочных продуктов изложены в разделе «Родительским комитетам детских садов и школ».
1 мин
