СВЕРДЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

Уральский контроль » Социально значимый проект "Город без фальсификата"

Социально значимый проект "Город без фальсификата"

В Свердловской области с 2015 г. реализуется проект «Город без фальсификата», на который в 2017 г. в соответствии с распоряжением Президента Российской Федерации от 05.04.2016 № 68-рп выделены средства государственной поддержки в виде гранта на основании конкурса, проведенного Движением «Гражданское достоинство» (http://civildignity.ru).

Информация о победителях конкурса размещена на сайте Общественной палаты Российской Федерации https://grants.oprf.ru/grants2016-4/winners/. Проект «Город без фальсификата» указан под номером 1 в списке из 708 проектов, получивших государственную поддержку.

Указанный Проект является естественным продолжением и развитием проекта Комитета, направленного на проверку качества и безопасности социально значимых пищевых продуктов. Проект «Город без фальсификата» реализуется в соответствии со Стратегией и Планом действий Комитета. 

Проект «Город без фальсификата» направлен на пресечение оборота фальсифицированных пищевых продуктов на потребительском рынке. В рамках реализации Проекта Комитет также оказывает помощь в сфере закупок заинтересованным государственным и муниципальным заказчикам, а также заинтересованным родительским комитетам по вопросам проведения экспертизы качества пищевых продуктов, поставляемых в детские сады, в школы и т.п. в рамках заключенных государственных и муниципальных контрактов.

В первую очередь общественный контроль осуществляется в отношении тех пищевых продуктов, которые постановлением Правительства Российской Федерации от 13 июля 2010 г. N 530 внесены в Перечень социально значимых продовольственных товаров первой необходимости. В ходе реализации Проекта Комитет принимает практическое активное участие в отработке и совершенствовании механизмов конструктивного и эффективного взаимодействия участников Национальной системы защиты прав потребителей, к числу которых относятся государственные органы, органы местного самоуправления и общественные объединения потребителей. Роспотребнадзор в опубликованном на своем сайте Государственном докладе «Защита прав потребителей в Российской Федерации» подчеркивает. что в рамках государственной политики в сфере защиты прав потребителей взаимодействие участников Национальной системы защиты прав потребителей является приоритетным направлением.

Практика государственного и общественного контроля, а также данные Госинформресурса в сфере защиты прав потребителей показывают, что из социально значимых пищевых продуктов первой необходимости наиболее часто подделывают сливочное масло. В рамках проекта «Город без фальсификата» (далее – Проект) на примере сливочного масла решается задача демонстрационным образом и публично показать, что острая и, казалось бы, застарелая проблема фальсификации пищевых продуктов может быть совместными активными усилиями участников Национальной системы защиты прав потребителей решена эффективно и в сжатые сроки. Поставленная задача решается на примере сливочного масла, но в ходе реализации Проекта выброчным образом может осуществляться общественный контроль качества и безопасности и других пищевых продуктов. Осуществляется также контроль правильности их маркировки. 

При фальсификации молочных продуктов недобросовестные изготовители заменяют в них ценный в физиологическом отношении молочный жир на дешевые жиры немолочного происхождения, чаще всего на пальмовое масло. А недобросовестные продавцы реализуют фальсифицированный товар, по сути, закрывая на это глаза (во многих случаях совершенно сознательно) и не выполняют свои публично-правовые обязанности по обеспечению безопасности товаров.

Характерной особенностью проекта «Город без фальсификата» яляется широкое использование Комитетом приборов экспресс-анализа (нитратомеров, люминоскопов и др.) для выявления продукции, в отношении которых появляются подозрения о ее несоответствии нормативным требованиям. Например, экспресс-анализ сливочного масла осуществляется с помощью прибора, основанного на люминесцентном методе анализа. При помещении образца натурального сливочного масла в такой прибор оно светится желтым цветом, а продукт, в отношении которого имеются подозрения о его фальсификации, ‒ интенсивно-голубым. Углубленные исследования Комитет осуществляет, направляя образцы продукции, в отношении которой появились обоснованные сомнения, в независимую аккредитованную лабораторию. Выдаваемый лабораторией протокол лабораторных испытаний является основанием для осуществления Комитетом комплекса действий и пресекательных мер в соответствии со статьей 45 Закона РФ «О защите прав потребителей».

Фальсифицированное сливочное масло законом признается некачественным и опасным пищевым продуктом, а административные и судебные органы уже демонстрируют свою четкую правовую позицию о том, что такой продукт представляет собой угрозу жизни и здоровью потребителей, Комитет намерен добиваться принятия к наиболее недобросовестным изготовителям жестких мер административной ответственности, которые предусмотрены частью 3 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административной ответственности. Включая и такую меру, как приостановка деятельности недобросовестных изготовителей и продавцов фальсифицированного пищевого продукта на срок до 90 суток.

Комитет намерен достичь поставленных в настоящем специальном проекте целей в сжатые сроки. Оборот фальсифицированного сливочного масла в Свердловской области должен быть полностью прекращен! В этом случае достигнута будет еще одна важная цель настоящего проекта -- демонстрационным образом показать и доказать, что искоренение фальсификата по любому пищевому продукту является вполне реальной и выполнимой задачей, решение которой осуществляется совместными усилиями органов государственного, муниципального и общественного контроля. 


 

Все новости по проекту «Город без фальсификата» публикуются на сайте Комитета, соответствующие публикации направляются в СМИ, распространяются по социальным сетям, а материалы и документы направляются по широкому перечню адресов в государственные органы, органы местного самоуправления, другим заинтересованным организациям и лицам.

 

 

Роспотребнадзор принял предложение Комитета общественного контроля и считает целесообразным направление Комитетом информации в Систему экстренных уведомлений
28 Апреля 2017
Комитет общественного контроля получил официальный ответ из Роспотребнадзора на свое предложение о направлении информации о выявляемой Комитетом в рамках реализации проекта «Город без фальсификата» фальсифицированной продукции в Систему экстренных уведомлений Роспотребнадзора. Государственный орган признал целесообразным направление Комитетом сведений о фактах изготовления и (или) оборота фальсифицированных продуктов в адрес территориальных органов Роспотребнадзора.
Комитет общественного контроля принял участие в публичном обсуждении проекта Изменений № 2 к ТР ТС 033/2013
26 Апреля 2017
Комитет общественного контроля принял участие в публичном обсуждении проекта Изменений № 2 к техническому регламенту Таможенного союза «О безопасности молока и молочной продукции» (ТР ТС 033/2013). Предложения Комитета опубликованы на сайте Евразийской экономической комиссии.
«Руководство по соблюдению обязательных требований» пошло в работу в субъектах Российской Федерации
20 Апреля 2017
Комитет общественного контроля направил в адрес всех территориальных органов Роспотребнадзора, а также в адрес некоторых органов Россельхознадзора подготовленное в рамках реализации проекта «Город без фальсификата» «Руководство по соблюдению обязательных требований». Данный документ получил положительную оценку коллег, и в адрес Комитета поступили и продолжают поступать положительные отзывы. Некоторые из них Комитет публикует на своем сайте.
Защитим вместе детей от фальсификата!
19 Апреля 2017
Комитет общественного контроля официальным письмом обратился к Главе Екатеринбурга ‒ Председателю Екатеринбургской городской Думы Е.В. Ройзману, в котором выразил готовность вместе с депутатами в ходе их депутатских рейдов помогать осуществлять общественный контроль за качеством питания в школьных столовых. Кроме того, Комитет обратился официальным письмом на имя зам. главы Администрации г. Екатеринбурга В.Ю. Боликова приглашать экспертов Комитета с указанным прибором также и в детские сады, чтобы помочь муниципальным заказчикам быстро и без затрат выявлять недобросовестных поставщиков пищевых продуктов в детские сады.
Лидеры «белого списка» изготовителей и продавцов сливочного масла
18 Апреля 2017
Комитет общественного контроля провел сравнительные исследования более 100 образцов сливочного масла, реализуемого в городах Екатеринбург, Первоуральск и Верхняя Пышма Свердловской области и по итогам первого этапа проекта «Город без фальсификата» публикует список лидеров «белого списка» изготовителей и продавцов сливочного масла. Продукцию этих изготовителей Комитет проверял неоднократно по показателям жирно-кислотного состава и по органолептическим показателям, отмечая всякий раз неизменно высокое качество продукции.
О подготовке к заседанию Государственного совета Российской Федерации по вопросу Национальной системы защиты прав потребителей
14 Апреля 2017
На сайте Президента Российской Федерации размещена информация о том, что завершена работа по подготовке к заседанию президиума Госсовета по вопросу национальной системы защиты прав потребителей. Предложено разработать стратегию государственной политики Российской Федерации в области защиты прав потребителей на период до 2030 года, гармонизированную с Руководящими принципами для защиты интересов потребителей, утверждёнными Организацией Объединённых Наций 22 декабря 2015 года, и направленную на формирование условий для реализации потребителями своих прав и эффективной системы защиты прав граждан России на доступ к безопасным и качественным товарам и услугам.
Суд согласился с административным органом в том, что некачественный пищевой продукт создает угрозу причинения вреда здоровью потребителей … и отказал заявителю в привлечении продавца к административной ответственности
12 Апреля 2017
Весьма интересное и во многом показательное решение принял Арбитражный суд Красноярского края. Суд вначале согласился с административным органом, который провел административное расследование по жалобе потребителя и выявил в продаже сахар с затхлым запахом, что является фактором опасности, способно вызвать проблемы со здоровьем, спровоцировать приступы аллергии. Однако, административный орган квалифицировал административное правонарушение по ч. 1 ст. 14.43 КоАП РФ, а суд установил, исследовав доказательства заявителя и его доводы, что действия продавца содержат признаки объективной стороны административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.43 КоАП РФ. Поскольку суд не вправе по требованиям АПК РФ переквалифицировать правонарушение, если это ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, суд был вынужден отказать административному органу в удовлетворении его требований о привлечении продавца к административной ответственности.
Доклад Комитета общественного контроля в Администрации г. Екатеринбурга 11.04.17 о проекте «Город без фальсификата»
11 Апреля 2017
Комитет общественного контроля по приглашению Комитета по товарному рынку Администрации г. Екатеринбурга принял участие в заседании Рабочей группы по обеспечению качества и безопасности пищевой продукции на потребительском рынке муниципального образования «город Екатеринбург», которое состоялось 11.04.2017 г. Президент Комитета общественного контроля, руководитель проекта «Город без фальсификата» сделал доклад о проекте и о промежуточных результатах общественного контроля.
Акция для продавцов: Проверяем полки магазина вместе!
3 Апреля 2017
Комитет общественного контроля проводит уникальную акцию персонально для тех продавцов, которые заинтересованы в предотвращении поступления на реализацию фальсифицированного сливочного масла, а также в снижении рисков привлечения к административной ответственности и одновременно хотели бы максимально снизить свои издержки на контроль качества продукции. Взаимодействие с Комитетом по этой акции осуществляется не в рамках традиционной модели «контролер ‒ правонарушитель», а в рамках модели «аудитор ‒ добросовестный продавец». Акция для продавцов бесплатная!
Кому они нужны в России, эти спреды?
28 Марта 2017
Комитет общественного контроля публикует для всеобщего сведения Аналитические материалы «Кому они нужны в России, эти спреды?», где ставит вопросы о серьезных сбоях в системе государственного нормирования трансизомеров жирных кислот в пищевых продуктах. Анализ показывает, что с введением с 01.01.2018 г. новых нормативов для масложировой продукции и молокосодержащих продуктов возникает парадоксальная ситуация, когда сливочно-растительный спред становится менее безопасным продуктом, чем даже маргарин. Комитет приходит к выводу о том, что радикальным, но по-видимому, единственно правильным решением будет запретить спреды с добавлением молочного жира, а также приглашает к обсуждению и дискуссии заинтересованных экспертов и других лиц.