СВЕРДЛОВСКАЯ РЕГИОНАЛЬНАЯ ОБЩЕСТВЕННАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ КОМИТЕТ ОБЩЕСТВЕННОГО КОНТРОЛЯ

ЗАКОН И ПРАВО » Новое в законодательстве

2 Декабря 2016

Правительство РФ предлагает установить административную ответственность для изготовителей и продавцов за неисполнение законодательно установленных обязанностей

На сайте Государственной Думы Российской Федерации опубликованы сведения о том, что в Государственную Думу поступил проект федерального закона № 43679-7 «О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях», инициированный Правительством Российской Федерации, которым было принято соответствующее распоряжение от 30 ноября 2016 г. N 2544-р.

Проект Федерального закона разработан во исполнение соответствующего распоряжения Правительства Российской Федерации и в соответствии с протоколом рабочего совещания в Контрольном управлении Президента Российской Федерации. Официальным представителем Правительства Российской Федерации при рассмотрении законопроекта палатами Федерального Собрания Российской Федерации определена руководитель Роспотребнадзора Попова А.Ю.

Согласно проекта Федерального закона к административным правонарушениям относятся:

  1. Невыполнение изготовителем (исполнителем, продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), которому стало известно о несоответствии выпущенной им в обращение продукции установленным обязательным требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, обязанностей по информированию уполномоченного органа Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов о несоответствии такой продукции указанным обязательным требованиям.
  2. Невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанностей по проведению проверки достоверности полученной информации о несоответствии выпущенной им в обращение продукции требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а равно обязанностей по представлению изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) материалов проведенной проверки по требованию уполномоченного органа Российской Федерации по осуществлению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов .
  3. Невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) мероприятий по предотвращению причинения вреда, предусмотренных программой мероприятий по предотвращению причинения вреда, разработанной в соответствии с законодательством Российской Федерации о техническом регулировании.
  4. Невыполнение изготовителем (продавцом, лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя) обязанностей по приостановлению производства и реализации продукции, несоответствующей требованиям технических регламентов или обязательным требованиям к продукции, подлежащим применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов, а также по отзыву такой продукции в случае, если угроза причинения вреда не может быть устранена путем проведения мероприятий по предотвращению причинения вреда.

Повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4, влечет наложение административного штрафа на индивидуальных предпринимателей в размере от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения, на юридических лиц ‒ от семисот тысяч до одного миллиона рублей с конфискацией предметов административного правонарушения либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией предметов административного правонарушения.

 

Комментарий от Комитета общественного контроля

Проект Федерального закона заметно повышает ответственность хозяйствующих субъектов, осуществляющих деятельность в сфере изготовления и оборота продукции. Законопроект вносит ясность и определенность в вопрос о безусловной обязанности изготовителей и продавцов принимать все предусмотренные законодательством меры по обеспечению качества и безопасности продукции, в том числе пищевых продуктов. Данный законопроект заметно ужесточает правовые последствия для тех изготовителей и продавцов, которые осуществляют изготовление и реализацию фальсифицированной и иной, не соответствующей нормативным требованиям продукции.

Уместно также отметить, что невыполнение обязанностей, перечисленных в указанном выше списке, а также собственно нарушение этими же хозяйствующими субъектами нарушений требований технических регламентов характеризуются различиями в объективной стороне административных правонарушений. Это означает, что по решению юрисдикционного органа (административного или судебного) на виновное лицо может быть наложено одновременно два административных штрафа. Например, по ст. 14.43 КоАП РФ и по вновь вводимой ст. 14.462 КоАП РФ.